1993年起第一轮承包合同陆续到期，为了进一步稳定和完善家庭承包经营制度，1993年11月15日，中共中央、国务院发出了《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》，这个文件在强调以家庭承包经营为基础...