第三节　农村劳动力与就业服务状况

劳动力是农业生产的主体要素，随着农村生产力的发展，农业生产中产生了大量的剩余劳动力，于是农村劳动力外出务工。这在改善农民的收入结构的同时，也对农业生产带来了挑战，尤其是农业劳动力的老龄化与妇女化等。本节主要依据劳动力的数量、户均劳动力数量、家庭劳动力的数量等三个方面，分别从劳动力整体规模、务工劳动力规模和务农劳动力规模去描述农村劳动力的状况。

一、劳动力规模

在2014年暑假调查所得的4173个有效样本农户中，家庭总人口为17 671人，劳动力总人数为11 646个。计算可得，样本农户户均人数为每户4.23人，户均劳动力为每户2.79人，户均劳动力负担系数为1.52。（见表1-28）

进一步对劳动力的数量进行分组分析，由图1-14可知，样本农户劳动力数量为2个的家庭所占比率最大，为34.4%；其次为4个和3个，占比分别为22.4%和21.7%。可见，我国农村户均劳动力人数主要集中在每户2—4人，尤以每户劳动力为2人的家庭为最多。

在2014年暑假调查所得的4160个职业信息的有效农户样本中，务农农民为2641户，占有效样本总数的63.5%；务工农民485户，占比11.7%；职业为教师的67户，占比1.6%；个体户与私营企业主343户，占比8.2%；农业管理者为277户，占比6.7%；其他为347人，占比8.3%。可见，在样本调查对象中，务农的农户家庭占比较高。

从农村劳动力的地区分布来看，东部、中部、西部地区的户均劳动力数量分别为2.72人、2.88人、2.72人。可见，中部户均劳动力人数最多，东、西部户均劳动力人数持平，略低于全国平均水平。

从劳动力的年龄结构来看，如图1-17所示，30岁以下、30—39岁、40—49岁、50—59岁、60岁以上劳动力的比率分别为2.5%、8.7%、26.8%、30.1%和31.9%。显然，40岁以上的农村劳动力占了88.8%，其中农村劳动力在60岁以上的为最多，占比超过三成，其次是50—59岁的，占比为30.1%，也占到相当大的比重。

从劳动力的文化水平结构来看，如图1-18所示，在4170个有效样本中，受教育程度为小学的样本农户有1453人，占比34.8%，受教育程度为初中的样本农户有1637人，占比39.3%，二者共占比74.1%。可见，我国农村劳动力的主要受教育程度为小学和初中，高中及大学所占的比率相对小，另外尚有9.9%的农村劳动力为文盲。

从生产者的性别结构来看，如图1-19所示，男性劳动力的比率为74.9%，女性劳动力的比率为25.1%，可见，在农村地区，男性是主要的劳动力。

二、务农劳动力

务农农民是指主要在农村地区从事农业生产的生产者。对务农农民的规模描述包括务农农民的数量以及其占村庄总人口的比率，样本村庄的农业兼业人数及其占村庄总人口的比率，务农农民的户均人数及务农家庭的务农人数分布等几个方面。

如表1-29所示，在调查样本中，256个村庄共585 930名村民，其中完全务农的人数为192 442人，完全务农劳动力占村庄总人口的32.84%。从调查的样本可以看出，整体上来看，完全务农人数比完全务工人数多60 942人，占总人口的10.4%。

从调查样本的村庄农业兼业人数来看，256个村庄中农业兼业的人数为110 897人，农业兼业人数占村庄总人口的18.93%。从样本数据来看，样本村庄农业兼业人口比率比完全务工比率低3.51%。

表1-31显示，在调查的农户样本中，完全务农人数为5268人，完全务农农户为2888户，户均务农人数为1.82人。

如表1-32所示，务农家庭中有1人完全务农的为1068户，占比36.98%；有2人完全务农的家庭1430户，占比49.52%；有3人完全务农的家庭257户，占比8.9%；有4人以上完全务农的家庭133户，占比4.61%。可见，完全务农的家庭中1人或2人完全务农的将近九成，仅有少数家庭是3人或4人以上完全务农的。

对于务农劳动力的群体特征，报告从务农农民的性别结构、年龄结构、受教育程度、区域分布几个方面来描述。如图1-20所示，从务农农民的性别结构来看，在2641个农户有效样本中，男性务农农民有2641人，占比72.13%；女性务农农民有736人，占比27.87%。可见，务农的男性比率远高于女性。

如图1-21所示，从务农农民的年龄结构来看，在2640个务农农民中，60岁以上的务农农民为962户，占比36.44%，在整个年龄构成中占比最高。年龄在50—59岁的务农农民的占比达到了31.17%，年龄在40—49岁的务农农民占比为24.28%，其余年龄段的农民占比较少，从整体上来看，我国务农农民总体上年龄偏大。

如图1-22所示，从务农劳动力的受教育程度来看，在2639个有效务农农户样本中，受教育程度为小学的务农农民占比为41.23%，受教育程度为文盲的务农农民占比12.05%，受教育程度为初中的务农农民人数在总样本中的占比为36.57%，受教育程度为高中的务农农民占比为9.36%，而大专以上的务农农民占比仅为0.8%。从总体上看，务农农民的受教育程度主要集中在小学和初中，文盲率高于务工农民的文盲率。

从务农农民的区域分布来看，表1-33显示，在调查的有效样本中，东部区域的务农农民占比为50.72%，中部区域务农农民的占比为66.20%，西部区域的务农农民占比为71.62%，因此可以认定，在经济越发达的地区，务农农民的比例越小，在经济欠发达的地区，务农的农民比例越高。

三、务工劳动力

务工劳动力是指不以第一产业为主要职业，而主要从事二、三产业的农村生产者。本部分将简要介绍务工劳动力的总体状况，包括务工农民的数量及其占家庭人口和村庄总人口的比率、打工农民的返乡情况、完全务工农民户均务工情况几个方面。在所调查的265个样本村庄中，村庄共有153 370户，总人口数为585 930人，其中完全务工的户数有24 600户，务工人数131 500人，外出务工人数占村庄总人口的比率为22.44%，外出务工户数占村庄总户数的16.04%。综合可见，我国有超过两成的农村劳动力外出务工，有接近两成家庭选择外出务工。

在调查样本中，进一步对各个村庄外出务工又返乡创业的务工农民进行了统计，调查结果显示，总计有5187名务工农民返乡，占外出务工农民总数的3.94%。（见表1-35）

在调查取得的2271户有外出务工人员的农户样本中，总计有3972名外出务工人员，平均每户的外出务工人数约为1.75人。（见表1-36）

表1-37显示，务工家庭中有1人外出打工的为1045户，占比46.01%；有2人外出打工的家庭872户，占比38.40%；有3人外出打工的家庭253户，占比11.14%；有4人以上外出打工的家庭101户，占比4.45%。可见，外出务工家庭中1人或2人外出的超过八成，3人或4人外出的尚为少数。

对于务工劳动力的群体特征，报告从务工农民的性别结构、年龄结构、受教育程度、务工地点、区域分布几个方面来描述。在485个农户有效样本中，如图1-23所示，男性务工农民有411人，占比84.74%；女性务工农民有74人，占比15.26%。可见，外出务工的男性比率远高于女性。

对务工农民的年龄结构进行分析，在485个务工农民中，40—49岁是主要的务工农民年龄段，占比39.38%，50—59岁的务工农民的占比也达到了28.87%，务工农民的年龄整体较大。（见图1-24）

通过对务工农民受教育程度的统计，在485个务工农户样本中，务工农民文盲比例为5.57%，受教育程度为小学的比率为29.28%，受教育程度为初中的占比50.31%，受教育程度为高中的占比12.99%，受教育程度为大专及以上的占比1.86%，整体而言，外出务工农民的受教育程度以初中占比最大，小学占比次之，文盲和大专以上的占比较小。（见图1-25）

从务工农民的就业地点来看，在调查的306个具有务工地点信息的有效样本农户中，打工地为省内的样本有49人，占比16.01%；打工地为省外的有80人，占比26.14%；在村内的样本为108人，占比35.29%；在县内的样本为69人，占比22.55%。（见图1-26）

注：此处把务工地点分为“村内”“县内”“省内”和“省外”，所以“省内”即指在务工农户家庭所在县范围外而又在本省范围内的地点

从务工农民的行业分布来看，如表1-38所示，在调查所得307户具有行业信息的务工样本中，从事建筑采掘业的务工农民占总务工人数的43%，从事制造业的务工农民占比20.85%，从事交通运输业的占比12.05%，从事住宿餐饮业的占比4.56%，从事零售业的占比3.91%，从事采矿业的占比2.28%。可见，外出务工农民主要集中在建筑采掘业、制造业等第二产业，而从事住宿餐饮、零售等第三产业的比率相对较低。

四、就业服务

从非农就业的找工作途径来看，在1490个农户找工作途径的有效样本中，自己找工作的人数为848户，占比达到56.9%，熟人介绍的人数为437户，占比为29.3%，而乡镇政府组织介绍的仅占5.6%，职业机构介绍的仅占0.6%。说明非农就业对于工作的寻找主要是通过自己找工作或熟人介绍工作的途径。

从非农就业中农户遇到的最大困难来看，如图1-27所示，在1515个有效样本中，文化水平不高是农户找工作遇到的最大困难的，占了29.9%；最大困难为年龄的限制的农户占比为15.4%；最大困难为技能低的占比为14.7%；最大困难为身体状况限制的占比为11.8%；就业机会少占比为10.4%。整体来看，文化水平不高是非农就业的最大障碍，其次年龄限制、技能培训对非农就业的实现的影响也较大。

在对接受就业服务情况的调查中，从表1-40可以看出，在1501户有效样本中。接受过技能培训的占比为18.3%，还有81.7%的农户未接受过技能培训，91.1%的非农就业人员没有接受过职业介绍，也有93.3%的非农就业农户未接受过就业咨询，有95.9%的农户未接受过创业扶持，97.9%的农户并未遇到过提供就业岗位的服务。从整体上来看，就业服务的普及度较低，这不利于非农就业农户对于就业信息的了解，也不利于非农就业农户快速实现就业。

在关于“希望政府提供就业服务类型”的调查中，从图1-28可以看出，在1516户有效样本中，希望政府更多地扶持居民创业的比例占总样本容量的24.3%，希望政府提供更多的技能培训的农户占总样本容量的26.5%，希望政府提供更多就业岗位的占总样本容量的39.2%，希望政府提供就业咨询和其他服务的占比分别为4.6%和5.3%。从总体上来看，非农就业人员更希望政府在提供更多就业岗位、扶持居民创业和技能培训方面加强对非农就业的支持。

在对农户就业打算的调查中，如图1-29所示，在1525户有效样本中，其中打算继续从事本行业的人数达到877人，占总人数的57.5%；不知道今后如何打算的有186人，占比12.2%；外出打工的人数达到161人，占比10.6%；自主创业的人数有154人，占比10.1%；在家种地的人数为106人，占比7%。总体来看，农户更倾向于继续从事自己目前所从事的行业，除此之外，想要外出打工和自主创业的占据了一定的比例，而对自己就业比较迷茫的也占据了一定的比例。