第一章　产业与人力资源结构双调整背景下的大学生就业

2002年我国高等教育已经从精英阶段进入大众化阶段，高等教育规模超过美国位居世界第一。根据国际经验，高等教育进入大众化阶段后，大学生就业难的问题就会凸显出来，我国也不例外。近几年每年应届毕业生中都有上百万人在离校时工作不能落实。而美国次贷危机引起的全球金融海啸给许多国家的经济实体和产业结构以重创，对于我国大学生就业而言可谓雪上加霜，未来几年的就业形势非常严峻。为此，2009年国务院办公厅«关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知»号召各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。可见，高校毕业生的就业问题不仅是高等教育本身的问题，它已经成为与社会和谐稳定和经济持续发展密切相关的问题，是必须高度关注和亟待解决的重大现实问题。

在工业化、信息化、城镇化深化发展的新阶段，«国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）»明确提出要适应国家和区域经济社会发展需要，不断优化高等教育结构。这个决策符合我国社会经济发展的具体情况，也符合世界经济和高等教育发展的大趋势。本章的研究将证明，优化高等教育结构是优化人才结构，进而尽快实现我国产业结构调整的有力保证，同时也可以从根本上缓解当前大学生就业难的问题。本章将从世界各国人力资本积累与产业结构调整的宏观视角来重新审视大学生就业问题，对两者协调发展的长期趋势做出一些基本判断。