0.2 国内外常用法规和标准体系
0.2.1 我国承压类特种设备法规标准体系
“不以规矩,不能成方圆”,产品质量管理始于法规标准、终于法规标准。特种设备技术法规和标准是安全质量管理的基础及安全监察和监督检验执法的依据。
我国的特种设备法规标准体系由“法律—行政法规—行政规章—安全技术规范(TSG)和技术法规(含强制性国家标准)—引用标准(GB、NB等)”五个层级构成,其结构层次如图0-1所示。要探讨法规标准间的关系,首先必须明确我国法规标准体系各构成层级的含义。
图0-1 特种设备法规标准的结构层次图
特种设备压力容器法规标准体系图见图0-2。
图0-2 特种设备压力容器法规标准体系图
(1)法律
特种设备安全法、产品质量法、计量法、标准化法、安全生产法、行政许可法等。
(2)行政法规
特种设备安全监察条例(2009版)。
(3)行政规章
国家质量监督检验检疫总局(简称质检总局)的22号令《锅炉压力容器制造监督管理办法》及其附件等。
(4)安全技术规范(规范性文件)
根据生产产品的类型,遵循不同的安全技术规范,大部分都是由国家质检总局颁发的,如压力容器生产常要遵循的技术规范有:
①《特种设备行政许可实施办法》(简称《办法》);
②《锅炉压力容器制造许可条件》;
③《锅炉压力容器制造许可工作程序》;
④《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》;
⑤《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》(国质检特[2005]220 号);
⑥TSG Z0004—2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》;
⑦TSG Z0005—2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》;
⑧TSG 21—2016《固定式压力容器安全技术监察规程》;
⑨TSG R0005—2011《移动式压力容器安全技术监察规程》;
⑩TSG R0006—2014《气瓶安全技术监察规程》;
TSG Z6001—2013《特种设备作业人员考核规则》;
TSG Z6002—2010《特种设备焊接操作人员考核细则》;
TSG Z8001—2013《特种设备无损检测人员考核规则》;
TSG Z8002—2013《特种设备检验人员考核规则》;
关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问题的意见(国质检特函[2005]203号);
关于进一步做好特种设备行政许可工作的有关问题通知(质检办特函[2007]575号);
关于锅炉压力容器安全监察工作有关问题的意见(质检办特函[2006]144号);
关于进一步完善锅炉压力容器压力管道安全监察工作的通知(质检办特函[2007]402号)。
(5)承压类特种设备常用标准
1)材料标准:板材如GB 713、GB/T 3280等;管材如GB 3087、GB 5310等;锻件如NB/T 47008~47010等;有色金属如YB/T 5351、GB/T 1527等;焊材如GB/T 5117、GB/T 5118、GB/T 983等。
2)设计、制造和检验标准:GB 150《压力容器》、GB/T 151《热交换器》、NB/T 47014《承压设备焊接工艺评定》、NB/T 47015《压力容器焊接规程》、NB/T 47016《承压设备产品焊接试件的力学性能检验》、NB/T 47013《承压设备无损检测》、NB/T 47018《承压设备用焊接材料订货技术条件》、JB/T 4711《压力容器涂敷与运输包装》、NB/T 47057《液化气体罐式集装箱》等。
3)试验方法标准:GB/T 228《金属材料室温拉伸试验方法》、GB/T 229《金属夏比缺口冲击试验方法》、GB/T 2653《焊接接头弯曲试验方法》、GB 4334.1~5《不锈钢晶间腐蚀试验方法》等。