背景及意义

全球城市化进程正在以惊人的速度向前推进。目前全世界有50%以上的人口，近40亿人生活在城市，2030年这一数字预计将上升到50亿，占全球人口总数60%以上，到2050年，全世界生活在城市的人口数量预计将超过60亿，届时全球城市化率也将增至近70%。与此同时，全球超过100万人口的城市数量已经达到了500多个，而这一数字在2030年预计将至少再增加150个。 随着城市人口数量的增加和规模的扩大， 一系列突出的城市发展及治理问题也日益严峻，生态恶化、环境污染、能源过度消耗、自然灾害频发、公共服务设施更新缓慢、城市治理模式亟待创新等一系列生态、社会和经济问题已经严重影响和制约了城市的可持续发展。

如何有效应对和解决城市发展过程中的这些问题，为人类提供一个更加包容、安全、有抵御能力的可持续城市和人类住区，已经成为摆在全人类面前的重大课题。为此联合国《2030年可持续发展议程》也将攻坚该课题作为17个可持续发展的核心目标之一。从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到《巴黎协定》，世界各国都在不同的国际舞台上，从不同的视角思考和探讨如何解决以上问题。与此同时，“人居三”发布了《新城市议程》，既是对过去20年全球城市发展进程中包括以上问题在内的一系列城市发展问题的回顾与总结，也是为未来20年世界城市可持续发展规划了蓝图并指明了方向。其中，积极采取和落实城市灾害风险减轻和管理措施，降低生态系统脆弱性，增强城市韧性以及对自然和人为灾害的反应能力，倡导绿色的生活生产方式，提供绿色、开放、安全的城市公共空间网络，借助城市化促进结构转型、资源循环利用、节能减排，使人人享有可持续和包容型城市繁荣与机会等一系列明确的愿景和举措，成为未来城市可持续发展的核心使命。

面对这样一个严峻的现实和伟大的使命，我们全球每一座城市需要行动起来，需要思考在城市发展过程中，如何让城市经济发展实现绿色创新？如何让不同的利益群体都能参与其中、求同存异、互相监督？如何让城市的绿色不仅停留在大自然，而且能够融入我们生活的每一个细节？如何能够以更开放的胸怀包容多元的文化、走向更大的舞台、唱响自己的旋律？如何能够通过治理创新让生态城市、绿色发展的成果惠及每一位民众，让大家来共享、共治，从而实现共赢？站在新时代的起点，全球的城市管理者和每一个城市民众都需要用大家的智慧和行动来解决这些问题，从而打造一个创新、协调、绿色、开放、共享的全球城市可持续发展与治理新格局。