政协环县第九届委员会常务委员会工作报告——2020年5月6日在政协环县第九届委员会第五次会议上

政协环县委员会主席 郑万年

各位委员：

我代表政协环县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，时逢新中国和人民政协成立70周年，也是全县实现脱贫摘帽、推进“十三五”规划顺利实施的关键之年。一年来，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委政协工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持县委领导、政府支持、多方协作，参政不干扰，监督不添乱，发挥正能量，政协工作展现出新作为，政协事业呈现出新气象。

一、牢牢把握正确的政治方向，切实巩固团结奋斗的共同思想政治基础

人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。县政协常委会始终把思想政治引领作为贯穿政协工作全过程的政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

持续加强理论学习，在思想武装上实现新提高。常委会始终把理论学习放在管根本、管基础、管长远的地位，构建以党组中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员集中培训为重点的学习制度体系，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，中央政协工作会议及全国地方政协工作经验交流会精神等内容。全年共召开带有学习任务的党组中心组学习11次、主席会议6次、常委会议4次，专题党课讲座3次，开展理论研讨活动5次，组织政协委员集中学习培训2次。通过各种形式的学习，不断用党的创新理论武装头脑，认真落实上级党委对新时代政协工作的部署要求，切实做到学思用贯通、知信行合一。

全面坚持党的领导，在党建引领上推出新举措。自觉接受和维护县委的领导，将政协工作置于全县工作大局来谋划和落实，县政协的重要会议、重大事项、重点履职活动均向县委汇报，切实把坚持党的领导贯穿于政协工作的各个环节。发挥政协党组核心作用，认真落实“一岗双责”和意识形态责任制，坚持民主集中制，严格落实“三会一课”等组织生活各项制度，认真开展修复净化党内政治生态工作。认真贯彻落实中央、省市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的相关精神，汇报县委审议出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，完善了政协党组议事内容和规则，规范了党小组设置，制定了党员委员联系党外委员制度，实现党的工作对全体委员的全覆盖。

扎实开展主题教育，在固本强基上取得新成效。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后召开集体学习会议6次，开展专题交流研讨活动2次，组织开展专项调研5次。特别是突出问题导向，围绕“五个方面”和“十八个是否”累计查摆问题34条，严抓整改落实，推动主题教育取得了实实在在的成效。

二、聚焦改革发展大局建言资政，全面提升协商议政工作实效

常委会坚持围绕中心服务大局，充分发挥专门协商机构的作用，把推进全县经济社会高质量发展作为建言资政的主线，积极协商议政，深入调研视察，形成了一批有价值的协商成果，努力做到建言建在需要时、献策献在关键处。

有序推进协商议政。坚持和完善全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商工作运行机制，构建了以县委加强领导、政府大力支持、政协积极搭台、各界协同配合为框架的协商民主新格局。在县政协九届四次会议上，组织委员围绕“一府两院”工作报告、“十三五”规划实施情况及全县经济社会发展中具有全局性、战略性的问题开展协商讨论，形成意见建议30余条；围绕开拓和完善我县城乡规划思路，提升规划水平，组织委员赴四川成都考察学习，开展了全县城乡规划工作专题协商；围绕全县精神扶贫暨农村文化活动开展情况、城区公共交通建设及管理情况等内容，先后组织开展了2项对口协商；围绕9件重点提案，安排各专门委员会与承办单位开展了提案办理协商；召开“一府两院”上半年工作情况通报会，组织委员听取并评议了县政府和法检两院上半年工作情况；各专委会也组织委员开展了多个领域的界别协商，形成了一批有价值的协商成果。全年共向县委政府及有关部门报送专题协商报告1件、政协主席会议建议案2件、《政协简讯》2期、《政协重要提案摘报》8期，为推动县委政府科学民主决策贡献了政协智慧。

深入开展调研视察。认真做好年度调研视察计划，精心选题，精深调研，精确论证，精准建言，为党委政府科学决策、有效施策服务。年内，围绕全县小杂粮产业发展、小微企业发展运行情况、儿童预防接种工作等课题开展专题调研3次，围绕非物质文化遗产传承保护、农田基本建设工作开展专项视察2次。配合省市政协围绕人民政协相关理论问题、农田废旧地膜污染治理、城乡居民医保实施情况等专题开展调研视察监督活动9次。向县委报送调研视察报告5份，提出对策建议56条，政协的参政议政作用得到进一步发挥。

三、加强和改进民主监督工作，推动县委政府重大决策部署贯彻落实

强化政协民主监督职能，着力改进监督方式，拓宽监督渠道，提高监督成效，通过调研视察发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进，促进了县委、县政府重点工作、重大决策部署得到更好地贯彻落实。

围绕热点开展专项监督。4月份组织委员深入耿湾、毛井、八珠、环城等乡镇和县消防大队、森林派出所、草原站等职能部门开展了全县森林草原防火工作情况专项监督，向县委政府报送了专项监督报告，提出了6个方面14条对策建议。将民主监督覆盖脱贫攻坚主战场，配合省市政协组成三级政协联合监督工作组，开展脱贫攻坚常态化监督性督导及帮扶力量专项调研监督。先后三次深入我县山城、小南沟等乡镇贫困村，对省市县三级帮扶单位的帮扶工作情况及驻村工作队履职情况进行了调研监督，查找了存在问题，提出了改进的对策和建议。

发挥提案的基础性监督作用。县政协九届四次会议提案共立案39件，办理落实27件，落实率69.2%。落实县委、县政府、县政协三家联合交办提案制度，对立案的39件提案进行了交办。采取领导领衔督办、媒体跟踪督办等方式，对县政协九届四次会议确定的9件重点提案进行了督办。政协提案委制定了《关于推进政协提案公开工作的意见》，对立案的39件提案通过政府门户网站进行了公开，与县融媒体中心联合创办了“政协提案办理进行时”栏目，对9件重点提案全程进行媒体跟踪督办报道，督促各承办单位更好地回应社会关切，将政协提案办理工作与媒体监督、舆论监督有机结合，加快了提案办理进度，提高了办理质量。

注重特邀监督员的监督作用。按照善于学习能监督、实事求是会监督、坚持原则敢监督的标准，先后委派14名政协委员受聘担任法院、检察院、公安、金融、税务等执法执纪单位和窗口服务行业的特邀监督员、行风评议员和人民陪审员，通过应邀参加有关会议和活动履行了监督职责，做到在参与中支持、支持中服务、服务中监督。

四、发挥政协广泛多层优势，着力凝聚促进改革发展的强大合力

我们突出团结合作，注重双向发力，着重做好凝聚人心、汇聚力量的工作。

关注民生热点，抓好社情民意信息工作。把关注民生、履职为民作为所有工作的出发点和落脚点，突出社情民意信息在政协履职中的重要作用，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协助党委政府破解民生难题，补齐民生短板，让新时代发展成果更多更好地惠及广大群众。年内，共征集社情民意信息45件，向县委政府及有关部门整理编报《社情民意》6期，其中关于将“两高”项目部机井纳入农村供水设施管理、加强农民专业合作社监管、加快新能源充电基础设施建设等意见建议均被党政职能部门采纳和落实。

突出文史优势，文史资料工作持续加力。深入挖掘环县厚重的历史民俗文化，加大对环县红色革命史料的征集力度，突出文史资料激扬正气、凝聚民心、教化育人的作用。完成了20万余字的《环县文史》（第四辑）编辑审核工作；筹备组织召开了庆阳市第六届范仲淹与种世衡思想学术研讨会，征集出版论文70余篇；协助省市政协积极做好人民政协成立70周年纪念实物和史料征集工作。

聚焦脱贫攻坚，在服务基层中为民解困。县政协班子成员强化政治担当，积极开展脱贫攻坚工作。认真落实东西部扶贫协作工作责任，协调县扶贫办、经合局及有关方面，与天津市南开区加强交流互访，在人才、资金、产业、技术、劳务等方面密切开展协作帮扶活动。去年，县政协机关为贫困村群众发放惠农政策宣传读本2000多册，为贫困户购买赠送3.8万元春耕生产物资，邀请县书法家协会书写赠送春联500多幅，捐赠书画作品100余幅，与庆阳市雨润环江爱心协会携手资助贫困学生9名，发放助学金2.7万元。委员们积极参与精准扶贫工作，一年来，共为群众帮办实事320件，帮扶贫困户383户，资助贫困学生23人，协调落实惠农贷款31万元，捐资捐物1.4万元，排查调处矛盾纠纷34起，参与政策宣讲、农民讲习和送医下乡、送教下乡等公益活动46人次。

深化合作共事，发挥统一战线组织作用。全力协助配合县委统战部做好统一战线工作，一名副主席联系各民主党派、工商联、无党派人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，充分征求、认真听取、积极采纳各方面意见建议，实现了政协工作和党派团体工作的良性互动、互促共进。

五、全面加强自身建设，推动政协履职工作和服务水平提质增效

县政协常委会按照新时代人民政协面临的新形势、承担的新使命，切实加强自身建设，力求政协工作符合发展要求、更具时代特色。

加强委员履职能力建设。坚持把学习培训作为提升委员履职水平的重要途径，围绕中共十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话、全国“两会”精神等内容，举办了2次委员培训；分两批组织部分委员赴江西省井冈山、贵州省遵义市开展政协履职能力提升培训学习、接受革命传统教育；围绕学习贯彻十九届四中全会精神组织开展了一次学习研讨活动，进一步提高了委员履职能力。

优化委员履职管理机制。结合省市文件精神，研究制定了《县政协中共党员委员联系党外委员及少数民族和宗教界委员的意见》，进一步发挥了中共党员委员的模范带头作用。认真落实《政协环县委员会委员履职管理办法（试行）》，对委员年度履职考核情况进行了通报，对履职不合格的委员予以辞退。

充分发挥委员主体作用。在组织委员参与调研视察及协商议政活动的基础上，进一步创新载体、搭建平台，组织开展了以“提交一件提案、反映一条信息、提出一项建议、开展一次调查、帮办一件实事、调处一件矛盾”为内容的“六个一”活动。在庆祝中华人民共和国暨中国人民政治协商会议成立70周年之际，举办了“壮丽七十年•奋斗新时代”专题文艺晚会，展示了新时代委员风采，讴歌了新中国成立70年来的辉煌成就。委员们除了在脱贫攻坚领域贡献力量外，还积极参与扶弱济困、爱心救助等社会公益活动。新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员积极投身疫情防控工作，自发组织踊跃捐款，共有125名政协委员捐款5.43万元，购买防疫物资送到疫情防控一线，显示了政协委员的责任担当。

持续强化专委会基础作用。按照县上机构改革总体要求调整优化专委会机构设置，增设了农业和农村委员会，更名两个专委会，相应调整有关职能，科学合理分配工作任务，进一步明确工作职责。调整了《各专门委员会联系界别组（界别联组）及委员名单》，将全体政协委员按界别划分到政协各专委会，各专委会充分发挥自身优势，加强对界别委员的联系和指导，丰富了委员履职载体，扩大了委员参与面，增强了委员履职实效。

全面加强政协机关建设。持之以恒推进作风建设，严格执行中央八项规定实施细则及省市县实施办法，改进调研、会议和接待之风，精简会议文件，提高工作效率。坚持用制度管人管事，规范了机关财务、公务接待、公务用车等管理制度，进一步推进机关精细化管理，提高机关综合协调、沟通联络、服务保障水平。建成“委员之家”，增设委员活动场所，组织开展以书画交流、体育比赛、观摩学习为主要内容的“委员活动日”，努力营造了生动活泼、积极向上、团结奋进的工作氛围。

各位委员、同志们，县政协常委会一年来的履职成果令人鼓舞。我们取得的每一点进步，都是中共环县委坚强领导、各级党委政府和社会各界鼎力支持、县政协各参加单位和全体政协委员团结协作的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代人民政协工作的新要求相比，与委员和群众的期盼愿景相比，我们的工作还存在一些不足和差距。主要是：协商议政成果转化有待加强，建言资政和凝聚共识双向发力的作用有待进一步凸显，民主监督的意识有待进一步强化，少数委员的履职热情有待提高，委员主体作用有待进一步发挥，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。

2020年工作意见

2020年是最后打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。县政协常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和政协章程为基本遵循，围绕中心工作，着眼发展大局和民生大计，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，大兴调研之风，优化协商议政，强化民主监督，努力推动政协工作提质增效。重点要做好以下几方面工作：

一、坚持以政治建设为统领，切实担负起政协的政治责任

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实县委的各项工作部署，积极配合政府的各项安排，努力做到目标同向、行动同步，为环县的经济发展、民生改善贡献力量。

二、服务改革发展大局，积极参政议政贡献政协智慧

牢固树立“商以求同、协以成事”的理念，把协商民主贯穿于政协履职全过程，抓住“十四五”规划制定等全局性问题，广泛协商议政，深入调研视察，为实现全县高质量发展提出具有前瞻性、建设性、针对性的意见建议。

1．广泛开展协商议政。围绕全县公共卫生及基层医疗服务体系建设、城乡环境卫生综合整治特别是生态污染防治开展2项专题协商；召开议政性常委会会议，听取并评议县“一府两院”半年工作情况；围绕市场管理工作、城市车辆管理工作等内容开展2项对口协商；围绕6件重点提案，由各专委会与承办单位开展提案办理协商；各委员界别组围绕本界群众反映比较集中的问题，组织委员分别开展1项界别协商。要积极探索灵活多样的协商形式，在开展好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的同时，探索推进远程协商、网络议政制度建设。要不断推进政协协商与基层协商有效衔接，把政协制度优势转化为参与基层治理的效能，让协商更贴实际、更接地气、更有成效。

2．深入开展调研视察。围绕乡村治理体系建设、合作社建设运营情况开展2项专题调研，围绕大宋民俗文化产业园建设情况开展1次专项视察。加强对调研视察活动的精细化组织，完善实地调查、问卷调查、暗访调查、跟踪调查等调研方式。注重吸纳基层干部群众、专家学者等方面人士参与调查和座谈讨论，加大对调研视察报告的研究论证力度，着力提高调研能力和调研水平。

三、着力加强民主监督，深化监督问效体现政协担当

认真落实中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省市有关文件制度，紧盯党和国家重大方针政策及县委政府决策部署的落实情况、法律法规的实施情况开展民主监督。

1．开展好专项监督。重点围绕校外培训机构运营监管情况开展1次专项监督，配合省市政协开展好脱贫攻坚常态化监督，重点围绕15个未出列贫困村精准脱贫和36个非贫困村巩固提升情况开展调研监督。在充分运用专项监督、会议监督、视察监督、提案监督等各种监督方式的基础上，进一步创新形式，注重发挥民主评议、委员明察暗访、特邀监督员在民主监督中的作用，用好政协影响力、委员话语权，着力在监督成效上下功夫。

2．扎实做好提案工作。发挥各专委会和界别组召集人的职责作用，加强对所联委员撰写提案的组织引导，进一步提高提案质量；加大平时提案征集力度，注重扩大政协参加单位和界别组的提案数量；组织委员与承办单位围绕提案质量和办理质量开展“双向”评议；认真落实领导领衔督办、新闻媒体督办、协商督办、上门督办等督办措施；全面落实提案办理公开制，发挥舆论监督作用，切实提高提案办理质量，回应人民群众关切。

四、积极参与中心工作，认真履职尽责展现政协作为

县政协班子成员要自觉做好联乡镇、联部门、联学校、联项目等工作，积极参加县委政府及有关部门召开的会议和活动，关心指导所联单位工作。要自觉落实脱贫攻坚责任，积极深入所联乡镇和村户调研指导，进一步巩固脱贫攻坚成果；扎实做好县委政府安排的其他工作，为促进全县经济和各项社会事业发展鼓劲助力。

五、突出团结民主两大主题，双向发力发挥政协优势

要把广泛凝聚共识摆在更加突出的位置，推进建言资政和凝聚共识双向发力。

1．积极了解和反映社情民意信息。要及时反映群众诉求，回应群众关切。要求每名委员年内至少撰写报送1条社情民意信息，着力扩大社情民意信息征集数量，确保群众关注的热点难点问题及时反映给党委政府。年内，向县委政府编报《社情民意》不少于10期。

2．加大文史资料征集抢救力度。制定文史资料征集阶段性计划，加大对我县红色革命史料、近现代史料、专题史料的征集编发力度。坚持“走出去”与“请进来”相结合，做好濒临失传史料的抢救工作。年内编印《文史资料》不少于8期，出版《环县文史》（第四辑）。

3．推动社会各阶层通力合作。发挥政协联系面广、包容性强的优势和团结各界、凝聚人心的桥梁纽带作用，切实加强同各阶层、各领域、各方面代表人士的沟通联系，积极为他们知情明政、履职尽责、发挥作用创造条件，搭建平台。协助县委、县政府多做解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作，进一步巩固和发展安定团结的良好局面。

六、持续加强自身建设，固本强基树立政协良好形象

以开展修复净化党内政治生态活动为契机，持续加强政协党组、常委会和机关纪律作风建设。加强对委员的培训教育，组织委员开展集中培训1次，组织常委会组成人员集体学习2次，分期分批组织委员赴贵州省遵义市、江西省井冈山等地培训学习，完成本届委员轮训工作。加强“数字政协”建设，积极开展网络议政及远程协商活动，努力创新议政方式，进一步提高参政议政水平。加强对委员的管理，建立和完善委员退出和增补机制，进一步规范委员履职行为。加强各专委会工作，充分发挥专委会基础性作用和政协界别作用。加强乡镇政协联络工委建设和工作指导，促使乡镇政协联络工作规范化、常态化。加强政协机关干部培养使用，丰富机关文化体育活动，激发机关工作活力，不断提高工作效能和服务水平。

各位委员、同志们，生逢伟大时代，是人生难得机遇；奉献伟大时代，是政协人应有担当。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共环县委的坚强领导下，以高质量的履职，不断开创我县人民政协事业新局面，为决胜全面建成小康社会，加快建设幸福美好新环县做出新的更大的贡献！