违法后主动挽回危害后果的，能减轻处罚吗？

案例分析

为改善某市环境，在市环保局的统一组织下，某区环保部门对管辖区域的排污企业进行了专项整治。在现场检查家具厂时，发现家具厂没有办理任何环保审批手续，家具打磨产生的粉尘和喷漆产生的废气未经收集处理，直接排放，给附近居民的生产生活造成直接影响，遂对家具厂进行了环保教育，并依法对其作出了行政处罚决定。通过本次环保部门专项整治活动，家具厂认识到排污行为的危害性，当即决定出资10万元给区政府用作市内绿化资金，同时决定采用环保材质、废木屑回收利用等做法来保护生态环境。那么，区环保部门执法人员对家具厂的补救行为，能减轻处罚吗？

企业在生产过程中排放污水废气的情况很多，根本原因在于企业的环境保护意识薄弱，没能认识到工业废气污水给人类生活带来的危害，而环保局的专项整治工作，为环境保护工作起到了法制宣传效果。依据我国《行政处罚法》第二十七条，行政相对人有以下几种行为时，行政机关应当依法从轻或者减轻行政处罚：（1）当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）当事人做出的违法行为是因受他人胁迫的；（3）当事人配合行政机关查处违法行为，有立功表现的。同时，法律还规定，如果违法行为轻微没有造成危害后果，且当事人及时纠正自身违法行为的，就不予行政处罚。

在本案中，家具厂被查处后，意识到排污行为的危害性，同时做出绿化、废物利用等实际行动来尽可能挽回排污的损失,为该市环境保护工作贡献了一份力量，属于违法后主动挽回危害后果的行为，市环保局应视情况从轻或者减轻对其作出的行政处罚决定。

法律条文

《中华人民共和国行政处罚法》

第二十七条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

深度解析

法定的应当从轻或者减轻行政处罚的情形有以下四种：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的：这里的关键是“主动”，主动体现了违法当事人对实施违法行为的补救，是从主观积极的角度来消除或者减轻违法行为的危害后果。（2）受他人胁迫有违法行为的：这些人从主观上看是不完全愿意实施违法行为的，客观上在违法过程中所起的作用也较小。（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的：这种情况是当事人以实际行动对违法行为予以补救的最积极的体现。（4）其他依法从轻或者减轻行政处罚的：这是考虑到行政违法行为的形式和种类繁多，不可能在法条中全部罗列详尽的概括性内容。