序

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”发达经济体的发展经验表明，经济发展到一定程度之后，工业经济就难再充当驱动经济增长的主要力量，只有充分依靠服务经济才能驱动经济的持续增长。新时代推进中国特色社会主义现代化建设的进程中，服务经济的主体地位日益明显，服务业在国民经济中的地位会显著提升，2019年服务业产值在GDP中的比重已达到53.9%，我国逐步迈入服务型经济社会。作为服务经济的重要组成部分，生产性服务业是实体经济和制造业发展的重要支撑和引领力量。生产性服务业可直接影响产业链前端和后端制造业企业的生产能力。高端生产性服务业通过创新发展及产业关联效应，可形成向制造业产业链的全方位渗透，从而推动制造业价值链攀升、竞争力提升。

当前，在世界科技发展酝酿欲待突破的背景下，世界经济发展进入转型期，由新一轮科技革命和产业革命所引致的新经济，与中国建设现代化经济体系的高质量发展阶段高度契合。生产性服务业体系是现代化服务经济体系的基础和内核，现代化服务经济体系与现代化农业经济体系、现代化工业经济体系相辅相成，共同组成现代化产业经济体系。大力发展新经济既是积极应对新一轮科技革命和产业变革的战略选择，也是通过供给侧结构性改革来提高经济发展质量和效益的本质要求。产业高质量发展是实现经济高质量发展的基础。新冠肺炎疫情之后，中国宏观经济必然会在“稳中有变”中呈现“持续回缓”态势。在中国经济处于结构转换的关键期、深层次问题的累积释放期以及新一轮大改革的推行期，生产性服务业能否成为支撑经济中高速增长和高质量发展的新生力量，是直接关系到中国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的重大现实问题。

由南京财经大学国际经贸学院宣烨教授和余泳泽教授撰写的《中国生产性服务业发展战略与路径研究》一书，从中国生产性服务业的典型事实与主要困境出发，围绕生产性服务业发展的供给条件和需求动力两个维度对中国生产性服务业的发展战略和路径进行了较为系统的研究。全书分为“典型事实与主要困境”“供给条件与发展能力”“需求条件与发展动力”“战略谋划与推进路径”四篇，向读者全面地展现了中国生产性服务业的现状、面临问题、发展能力、发展动力、发展战略及路径等丰富内容。该著作的创新点主要体现在如下三个方面：

一是凝练问题新。政府财政资源有限，对基础设施的过度投资势必会挤占地方在科技领域的财政投入。科技投入的缺失会减少创新要素供给，进而冲击以知识密集型为主要特征的生产性服务业发展。同时，地方基础设施建设将会带来以建筑业与房地产业比重不断上升为主要特征的过度“工业化”。房地产业作为生活性服务业的重要组成部分，其产值增加又会造成当前我国生活性服务业发展大大超前于研发、金融和物流等生产性服务业，致使“产业结构虚高”和二、三产业互动不足。整体而言，在经济增长目标约束下，地方政府基础设施的过度建设将通过减少生产性服务业发展所必需的创新要素供给，进而抑制生产性服务业发展。因此，应致力于研究生产性服务业发展战略转变的相关问题，以更好地推动生产性服务业高质量发展。

二是理论观点新。较为全面地从供给条件与发展能力、需求条件与发展动力两个方面探求生产性服务业发展的内在规律，将目前“碎片化”的诸多因素整合在一个较为完备的理论框架之中。其中，交通基础设施、政府行为以及开放政策是现阶段影响和制约生产性服务业供给条件和发展能力的三大关键因素；产业关联、制造强国建设以及创新能力提升是现阶段决定生产性服务业需求条件和发展动力的三大关键因素。通过上述两个维度的归纳与概括，实现了对诸多具体因素的整合，是在传统研究视角基础上的一种集成创新。

三是政策依据可靠。基于理论分析和实证分析所得出的主要结论，结合发达国家或地区的生产性服务业发展经验，基于中国现阶段正在推进的供给侧结构性改革背景，提出了生产性服务业供给侧结构性改革战略，并从结构优化、区域分工、动能转换、价值链攀升、发展能力、跨界融合、供给方式等七个方面阐释推动生产性服务业发展的主要路径，以更好地推动生产性服务业实现高质量发展。提出的生产性服务业发展的战略谋划与推进路径，为我国生产性服务业的高质量发展提供了决策依据。

本书是研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项立项课题“大国经济视域下以高端服务业引领现代化经济体系建设研究”（18VSJ017）的一个重要性标志性成果，集中体现了宣烨教授和余泳泽教授在服务业特别是生产性服务业研究过程中的重要思想。研究结论对于中国实施的创新驱动战略和制造强国战略具有重要的启发意义，同时也对党的十九大提出的构建现代经济体系具有重要的参考价值。

是为序。

中国社会科学院经济研究所

2020年3月