长江经济带绿色发展指数研究报告

夏晶晶[1]

摘要：长江经济带是我国实施区域协调发展战略和推进生态文明建设的重点区域，生态优先绿色发展是新时代推动长江经济带高质量发展的行动指南。本报告从绿色经济、绿色生产和消费、绿色环境、绿色生态、绿色生活和绿色科技六个维度构建长江经济带绿色发展评价体系，评价2012—2018年长江经济带绿色发展水平时空演化特征。结果表明，2012—2018年，长江经济带绿色发展水平呈现稳步上升的发展态势，空间分布呈下游＞中游＞上游和“三高、五中、三低”的梯次分布格局。建议针对上游、中游、下游地区不同的优势和短板，从区域差异化发展、破解资源环境对经济发展约束等角度，采取相应的绿色发展引导政策；选取发展条件较好、潜力较大的区域培育新的绿色发展增长极和增长带；着力缩小内部绿色发展差异，促进长江经济带绿色发展水平的协同提升。

关键词：长江经济带 绿色发展 空间分异

党的十八大以来，我国做出了加强生态文明建设的重大决策部署，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。党的十八届五中全会进一步提出了包含“绿色”在内的新发展理念，自此“绿色发展”成为我国生态文明建设的指导思想。长江经济带是我国实施区域协调发展战略和推进生态文明建设的重点区域，生态优先、绿色发展是新时期推动长江经济带高质量发展的行动指南。

2016年1月5日，习近平总书记视察重庆时做出重要指示：“推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略”“当前和今后要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》明确了长江经济带是生态文明建设的先行示范带的战略定位，提出“把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，共抓大保护，不搞大开发，努力建成上中下游相协调、人与自然相和谐的绿色生态廊道”。2017年10月18日，党十九大报告进一步强调“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。2018年4月，习近平总书记视察长江中游地区，强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。2020年7月7日，生态环境部审议并原则通过《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，指出要协同推进长三角区域生态环境共同保护和高质量发展，系统谋划共推绿色发展、共保生态空间、共治跨界污染、共享环境设施、共创协作机制等重点任务，着力打造区域生态环境一体化保护、生态环境治理体系和治理能力现代化、美丽中国建设的先行示范区。

长江经济带国土空间面积约占全国的21%，形成了以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流的独特经济社会大系统；人口和经济总量均超过全国的2/5，沿江产业带是全球规模最大的内河产业带；拥有上海国际大都市和中西部广阔腹地，下游地区产业转型升级加速，中上游承接产业梯度转移的潜力日益释放，市场需求和发展回旋空间呈现双旺态势，发展潜力巨大。长江经济带在地理位置上贯穿我国“推进西部大开发形成新格局”“中部崛起”“东部新跨越”等国家区域发展战略，在区域发展总体格局中举足轻重，也是实现我国经济高质量发展的重要战略支撑。然而，改革开放40多年来，长江流域的高速发展也给生态环境带来了巨大的压力，生态修复和环境保护成为现阶段制约长江经济带高质量发展的重要“瓶颈”。

绿色发展是在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将生态环境作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。唯有牢固坚持生态优先、绿色发展，才能突破长江经济带发展“瓶颈”。本报告梳理了国家绿色发展顶层设计和学术界绿色发展指数研究进展，针对长江经济带的绿色发展基础和特征，从绿色经济、绿色生产和消费、绿色环境、绿色生态、绿色科技和绿色生活六个维度构建长江经济带绿色发展指数评价指标体系，对党的十八大以来长江经济带绿色发展水平的时空演变特征进行分析，为研判长江经济带绿色发展水平和优化政策举措提供支撑。