珍惜抽样调查成果，促进残疾人事业发展[1](二○○六年十一月九日)

第二次全国残疾人抽样调查所获得的数据是十分丰富而宝贵的。这些数据，是制定和完善残疾人有关的法律、法规和政策的依据，是更好地开展残疾人工作的基础，是深入研究残疾人事业的丰富资源。通过对这些数据的分析，不仅可以充分反映近二十年来我国经济社会的进步和残疾人事业的发展，反映残疾人在康复、教育、就业、社会保障、文化体育等方面状况的改善情况，而且更将清晰地反映残疾人生活状况与全面建设小康社会目标的差距，反映残疾人工作的薄弱点和难点以及残疾人事业战略调整的方向。

下面，我就今后的工作提几点要求。

(一)完整做好数据处理工作，建设好国家和省级的数据库，逐步建立和完善科学规范的残疾人信息统计制度

数据处理工作已经取得了很大成绩，我们今天看到的数据公报就是一个重要成果。各地要按照全国的统一部署，在报请省(区、市)政府领导同意后及时发布本地区调查公报。全国和各地区调查结果公布后，会在国内外产生一定反响，各地区、各部门要认真做好宣传解释及其他相关工作。

各级抽样调查办公室要继续像现场调查那样，高度重视数据处理工作，各有关部门也要充分负起责任，层层把关，认真地做好有关后续工作，最后获得全面准确、科学、可利用的数据，建设好国家和省级的数据库。特别是残联系统要未雨绸缪，积极主动配合统计部门，从人力物力等方面做好接收、管理和运转数据库的准备，使其真正成为一个“活库”。

要借这次抽样调查的契机，加强信息统计人才队伍建设，不断改进相关统计制度和方法，建立和完善科学规范的残疾人信息统计制度。我们要建立周期性的残疾人调查制度，要在调查内容、项目设置、数据采集、数据分析、数据管理、数据发布等方面加强研究，科学地设计统计指标，完善统计手段，规范统计制度和流程。要充分利用现代化手段，推动统计工作的电子化管理与应用。总之，要利用这次调查，真正建立一个规范、透明、科学和可操作的残疾人信息统计体系。

(二)深入进行数据开发和利用，加强理论与实践研究，推动残疾人事业发展，促进和谐社会建设

数据汇总出来了，下一步就要开展数据的开发和利用。第二次全国残疾人抽样调查所获得的宝贵数据，不仅将为残疾人工作有关的法规、政策的制定提供依据，还将为国家决策和社会事业的整体发展实现有力的数据支撑;不仅将推动和实现中国残疾人事业做出有力度的调整，还将在更大范围内为世界残疾人运动的发展产生深远的影响。

我曾经提出过，我们应当把调查中获取的每一组数据，像地质学家对待矿石标本，解剖学家对待病理切片那样，认真地剖析、分解、研究，从中尽可能多地找出规律性的东西。我们要高度重视数据的研究利用和开发，“行百里者半九十”，忽视和放松这项工作，将会有前功尽弃的危险。我们要深入开展数据的研究利用和开发，不仅用来指导我们自身的工作，还要积极向政府、向各有关部门提出共同推进工作的意见和建议。要准确把握这些年来残疾人事业的进步和残疾人状况改善的程度，实事求是地分析存在的问题，在此基础上，为新时期残疾人事业发展和改进工作提出建议。例如，对《残疾人保障法》的修订、对残疾人的社会保障制度的建立和残疾人事业“十一五”发展规划各业务领域工作的调整，提出切实可行的方案。

数据的开发和利用，要理论与实践相结合，研究与应用相结合，注重政策研究、实践研究、多学科交叉研究，强调研究的科学性、应用性和前瞻性，鼓励具有重要实践价值的探索性研究。项目的遴选和管理工作要遵循“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的原则，充分利用当地高等院校和科研机构的资源，开展地区间及国内外合作。对项目的研究和经费要制订相应的管理办法，严格管理。

(三)要着手建立长期的残疾人状况监测系统

随着我国经济社会的快速发展，残疾人的状况也在不断发生变化，而开展大规模的残疾人抽样调查周期较长，成本较高，为了及时了解我国残疾人状况变化，十分需要在我国建立残疾人状况动态监测系统。最近，全国抽样调查办公室在借鉴农村贫困监测、老年人状况追踪监测等做法的基础上，提出了《全国残疾人状况监测的方案草案》，并召开了专家研讨会。专家们对《方案草案》给予充分肯定，认为建立这一系统十分重要，非常必要，要按照突出重点、先易而后难、稳步推进的原则，逐步建立完善、科学、长效的残疾人状况监测系统。

各级残联要充分利用第二次全国残疾人抽样调查的有利条件，协调各有关部门，建立好残疾人状况监测体系，准确全面地掌握残疾人状况的变化，为政府决策提供可靠的动态依据。

(四)做好总结表彰工作

在一年多的准备工作阶段，特别是历时两个月的现场调查中，涌现出了一大批无私奉献、恪尽职守、科学求实、顾全大局、热心服务、关爱残疾人的集体和个人。对这些先进集体和个人给予表彰，表示对这次调查付出艰苦努力和牺牲精神的调查队同志们的尊敬和褒扬，这也是给调查队同志送温暖。对参加这项工作的同志，各地要妥善安排，有功的要记功，要保证他们有新的合适的工作岗位继续发挥作用。各级调查领导机构及其办公室要对总结表彰工作给予充分重视，要认真对待。通过总结表彰活动，进一步推动残疾人事业、弘扬人道主义、光大第二次全国残疾人抽样调查精神。

[1]这是邓朴方同志在第二次全国残疾人抽样调查领导小组第三次全体会议上的讲话节选。