专栏七 水资源监控能力建设情况

水利部水资源司

按照“三年基本建成、五年基本完善”的目标，水资源司和水资源监控能力建设项目办公室把国家水资源监控能力建设项目作为落实最严格水资源管理制度的主要抓手，与相关司局密切合作，加快推进项目建设管理工作，项目建设取得阶段性成果。2013年主要开展了5方面工作。

一是严格执行项目实施方案和管理办法。2012年与财政部联合印发《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012～2014年）》（水资源〔2012〕411号），确定项目建设目标与任务，明确投资规模和投资渠道。2012年与财政部联合印发《国家水资源监控能力建设项目管理办法》（水资源〔2012〕412号），规范项目建设管理工作。2013年，水资源司和水利部项目办严格执行实施方案和管理办法，扎实推进各项建设管理工作。

二是切实加强组织领导。水利部、7个流域、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全部成立项目建设领导小组、领导小组办公室和项目办公室。胡四一副部长多次召开专题办公会，听取工作汇报，指导项目建设管理工作。水资源司、项目办多次召集流域、省级项目办和参建单位负责人研究项目建设工作。2013年11月召开全国项目管理工作视频会，对加快项目建设进度发挥了重要作用。

三是全面做好技术统筹。2013年颁布实施15部项目标准，完成流域和省区项目三年技术方案审查，核查上万条国控监测点基础数据，举行8期系统开发和建设管理工作培训班，开展国际河流区域数据安全采集关键技术研究及系统研发，多次组织专家队伍赴各地进行技术指导。

四是扎实开展调研和分类指导。分5个片区对25个省、自治区、直辖市国家水资源监控能力建设省级项目建设管理情况进行调研，针对存在问题，研究解决方案。3次召开加快实施最严格水资源管理制度试点省项目建设座谈会，要求率先建设省级水资源管理系统。

五是严格项目监督管理。组织2次项目建设管理全面检查，重点检查建设任务完成情况、资金管理与项目建设管理情况、配套资金落实情况等。开发项目管理系统报送汇总地方项目建设进度。以水资源监控能力建设项目作为检查重点，赴10省（自治区）开展水资源费项目专项监督检查。

至2013年年底，中央和流域三年任务完成过半，省级项目稳步推进，初步实现中央、流域和省三级平台信息互通和业务协同。已有276个取用水户国控点具备在线监测和传输条件，能将数据实时上传至各级平台。水功能区监测能力显著提升，省界断面水量水质监测逐步完善，重要饮用水水源地水质在线监测全面开展。

在预算完成方面，水利部本级2012年下达预算0.47亿元，2013年下达预算0.35亿元，已全部完成。流域机构2012年下达预算1.65亿元，2013年下达预算1.16亿元，已全部完成。省级项目2012年安排预算3.91亿元（中央转移支付2.01亿元，地方自筹1.90亿元），中央转移支付完成率为60%，上海、福建、广西和山东四省（直辖市）达到100%。2013年安排预算4.48亿元，中央转移支付资金已于2013年第三季度下达。

在水利部本级建设方面，三级通用软件开发工作基本完成，已在部分流域、省（自治区）部署。在中央平台软件开发方面，已完成需求分析和设计开发工作，具备演示功能。三级信息平台总集成工作已搭建中央信息平台集成环境，正协助流域和省级平台完成环境搭建和集成准备工作，集成支撑软件基本开发完成，正在进行部署和测试，已到3个流域和4个省（自治区）开始平台部署和联调工作。

在流域项目建设方面，重点开展了省界断面水量水质监测能力建设，流域水环境中心、分中心监测能力建设取得显著进展，已完成490台（套）设备仪器的购置与安装，完成率63%，目前已完成200多个站点的改造工作，占计划改造任务的94%。在流域信息平台建设方面，各流域机构水资源监控管理信息平台软硬件采购基本完成，正在进行运行环境的搭建和各应用系统的开发工作，长江水利委员会、黄河水利委员会、海河水利委员会平台已与中央平台联调测试。

在省级项目建设方面，取用水户监控体系目前已完成1588个取用水户在线监测点安装，水功能区监控体系已完成32个重要饮用水水源地在线监测站建设，购置329台（套）水功能区监控设备仪器。天津市、山东省、上海市、江西省等省级信息平台建设较快，已初步实现与中央、流域平台互联互通。