
四、农用地征收或转用
(一)签订征地补偿协议
根据《北京市建设征地补偿安置办法》规定,征地单位与被征地农村集体经济组织或村民委员会签订征地补偿安置协议,协议内容包括补偿方式、补偿金额及支付方式、安置人员数量及安置方式、青苗及土地附着物补偿、违约责任和纠纷处理方式等内容。被征地农村集体经济组织或村民委员会在签订协议前应当就协议主要内容经村民大会民主程序形成书面决议,并应于协议签订后向村民公示征地补偿安置协议。
(二)农用地转为建设用地/征收集体土地批准
1.申请条件及材料
根据北京市国土资源局规定,办理农用地转为建设用地申请需要符合如下条件:(1)农用地转用/征地实施主体与有关批准文件一致;(2)符合土地利用总体规划;(3)已列入年度土地利用计划中确定的农用地转用指标;(4)符合城市规划和村庄集镇规划;(5)涉及占用耕地的,应先落实补充耕地或缴纳耕地开垦费;(6)征地补偿标准符合本市有关规定(征收集体土地批准)。
申请材料包括:(1)加盖区县人民政府公章的建设用地申请函、区县人民政府填报的《建设用地项目呈报说明书》 《农用地转用方案》 《补充耕地方案》 《征收土地方案》 《供地方案》;(2)土地情况调查表、建设项目拟征地的《土地权属情况汇总表》;(3)补偿协议;(4)村民会议决定或村民会议授权村民代表会议的决定(国有农用地免交);(5)分局公示材料(国有农用地免交)、听证情况说明或征地听证记录/村组放弃听证的回执(征收集体土地提供);(6)建设项目用地预审意见;(7)发改部门核发的项目审批、核准或备案文件;(8)规划部门核发的《选址意见书》及附件、附图或《规划条件》及附件、附图,规划部门出具的用地钉桩成果;(9)建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图;(10)补充耕地审核意见及附件(不占耕地的免交);(11)林业主管部门同意使用林地的意见(不占林地的免交);(12)《地质灾害危险性评估报告备案登记表》及专家评审意见(建设项目用地预审意见不要求做的免交)、《建设项目不压覆重要矿产资源核查意见》或《建设项目压覆重要矿产资源核查意见》(建设项目用地预审意见不要求做的免交);(13)拟征(占)土地的土地利用现状图、拟征(占)土地的土地利用总体规划局部图;(14)调整土地利用总体规划的,提交规划局部调整方案及附图;(15)农用地转为建设用地或集体土地征收前期工作取得的《土地权属审查告知书》;(16)申请人身份证明材料。
2.征地公示
根据北京市国土资源局规定,各区县分局在建设项目签订征地补偿安置协议后,将征地补偿安置协议主要内容在被征地村予以公示。被征地村民提出听证申请的,应当依法举行听证,并将听证纪要随征地材料上报;征地公示期满后,由分局依法草拟建设项目农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案,经区县政府审核同意后,报市国土局审核(一书四案:征地补偿安置协议、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案)。
3.征地结案
根据北京市国土资源局规定,征地已经国务院或北京市政府批准并予以公告,且征地补偿款已经到位时,一级开发主体可以提交如下资料申请征地结案:(1)办理国家建设用地征用结案申请表,(2)国务院或北京市人民政府用地批准文件,(3)征地补偿安置协议,(4)村委会及乡政府出具的国家建设征用土地结案证明,(5)国家建设征地土地结案表,(6)征地补偿款交款凭证。
(三)《建设用地批准书》
根据北京市国土资源局规定,《建设用地批准书》由北京市国土资源局各区县分局实施,具体申请材料包括:(1)申请人主体资格证明文件、法定代表人身份证明书及授权委托书和受托人身份证,(2)划拨决定书或土地有偿使用合同,(3)工程进度计划,(4)标注用地位置的1:2000的地形图。
(四)房屋拆迁及补偿
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,房屋征收决定由市县级政府作出,具体可以征收的情形包括:(1)国防和外交需要,(2)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要,(3)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要,(4)由政府组织实施的保障性安居工程建设需要,(5)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要,(6)法律、行政法规规定的其他公共利益需要。
房屋征收部门需要拟订征收补偿方案,并报市县级政府;市县级政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布以征求工种意见,并将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。因旧城改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的,市县级政府应组织被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。
征收的补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换,补偿范围包括:(1)被征收房屋价值的补偿,(2)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿,(3)因征收房屋造成的停产停业损失补偿。县市级政府还应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。实施房屋征收按照先补偿后搬迁的原则进行,禁止建设单位参与搬迁活动,禁止采用暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。