序

当前，世界正经历百年未有之大变局，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化不可逆转。同时，单边主义、贸易保护主义和民粹主义势头很猛、相互交织，以至生成这样那样的异动和危局。面对严峻复杂的国际国内环境，以习近平同志为核心的党中央，从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发，审时度势地作出了中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会的必然要求，是遵循经济规律发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，也是我国实现社会主义现代化的必由之路。

发展过程中遇到的问题只有用发展的办法才能解决。坚持质量第一、效益优先，由高速增长转向高质量发展，这样才有利于经济可持续发展。只有通过推动高质量发展，实现要素充分流动和再配置，才能满足已经变化的市场需求，全面提升产业链和全要素生产率，才能有效对冲要素成本上升；实现投资边际产出的稳定增长，才能提升企业家预期和减缓资源环境压力，从而形成优质高效和多样化的供给体系；实现供给和需求在新水平上的动态均衡，带来国民经济整体效率和效益的提高，最终推动经济持续健康和长期稳定发展。

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现，要破解社会主要矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。实现“两个一百年”奋斗目标，需使物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等得到全面提升，这同样要求必须推动高质量发展。

党的十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标。实现这个目标，我国将进入高收入国家行列。国际经验表明，一个国家要从中等收入阶段进入高收入阶段，关键在于实现经济发展从量的扩张到质的提高这一根本性转变。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，我们只有加快科技创新和产业转型升级步伐，才能在激烈的国际竞争中赢得主动，才能加快推进现代化事业。这也迫切要求加快推进我国经济高质量发展。

此外，推动高质量发展是提升我国整体竞争力、跨入世界强国之列的紧迫要求。目前我国经济总体规模位居世界主要经济体第二位，整体竞争力稳步提升，但突出特点是“大而不强”，在科技创新能力、产业和产品竞争力等方面仍有较大的差距。要使中国在竞争激烈的全球市场中立于不败之地，就必须进一步提升实力和竞争力，具备在全球新一轮产业转移中的产业接续能力，加快向中高端产业链迈进，形成更可持续的高质量发展的产业竞争力。

高质量在发展改革中贯彻得如何、落实得怎么样，这需要有一套设计合理、监测有效的指标体系。在充分研究与总结国内外发展相关理论与实践成果的基础上，易昌良博士领衔的《中国高质量发展指数报告》课题组围绕中国高质量发展怎么看、怎么办、怎么干，深入挖掘高质量发展的时代特征，以其核心理念及其内在逻辑为遵循，以中国发展现实为基础，对中国31个省、自治区、直辖市的创新发展驱动、结构优化、绿色发展、开放经济、民生保障等方面进行了全面的指数推算和比较分析，做深做细内涵界定、指标设定、权重赋值、体系构建、测算方法、比较分析、评价检验等方面功夫，相关数据形成了近100个图表，为中国各地区高质量发展绘制了一幅全景画卷，客观构建了中国高质量发展指标体系，力求以科学的评价体系来描述中国高质量发展状况，监测中国高质量发展进程，引导国内外经济社会发展，为国家制定经济政策、实施宏观调控提供决策参考。

中国高质量发展指标体系不仅是一个评价工具，更是对相关层面发展水平的检验工具。通过这一评价体系，各地区、各城市可以根据单项得分和综合得分找出自身的短板或优势，明确未来发展方向；依据其所处的发展阶段，研究制定适合自身发展的发展战略，以提升自身的发展质量与发展水平。推动我国经济高质量发展，最根本的是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代的高昂精神状态奋力推进各项工作。以新发展理念为指引的高质量发展综合指标体系，通过《中国高质量发展指数报告》的出版，期许引发更多的关注和思考。

是为序。

刘尚希

中国财政科学研究院党委书记、院长

2020年5月2日