前言

2020年新春伊始，新型冠状病毒肺炎疫情突如其来，肆虐全国。经济发展和社会民生遭到全面冲击，作为社会民生重要组成部分的劳动就业面临严峻考验。疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，并已经取得显著成效，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

我们一定能够战胜这场疫情，一定能够保持我国经济社会良好的发展势头，为我国就业保障创造良好的市场环境和提供坚实的经济基础。这既是写作本书的基本动机，也是本书期望完成的基本使命。本书旨在把握新冠肺炎疫情这样的重大突发公共卫生事件对就业市场的全面冲击效应，介绍国际社会应对重大突发公共卫生事件时就业保障的政策措施与实践经验，呈现我国抗击重大疫情促进就业保障的全面探索，并基于利益相关者维度从社会经济和工作市场发展的长期视角对我国就业保障制度的未来发展进行初步的探索性思考，展现中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。

本书除导言外由三个部分构成。第一部分从就业理论、就业事实、实证研究三个维度概括重大突发公共卫生事件对就业市场的全面冲击。第二部分分别从国际组织与国别的实践角度展现了全球抗击疫情促进就业的经验做法与政策实践。第三部分从劳动者、企业、人力资源服务机构、数字经济平台、政府部门等利益相关者主体的角度基于疫中、疫后短期、疫后长期等三个时期呈现了我国在新型冠状病毒肺炎疫情下促进就业的全方位探索，特别是从社会经济和工作市场发展的长期视角对我国就业保障制度的未来发展进行了初步思考。

本书的基本特点是“四述”：描述、译述、综述、概述。主要通过对疫情发展、就业变化、政策举措的客观描述，通过对国际组织和其他国家的具体经验和政策措施的译述整理，通过对就业理论和实证研究文献的综述归纳，试图概述重大突发公共卫生事件对就业市场的冲击程度与作用机制，以及全球社会特别是我国应对重大突发公共卫生事件的政策响应，勾画重大突发公共卫生事件发生、影响、应对与结束的框架性全面图景。

本书由三位作者共同完成。杨伟国主笔导言和第十一章，孙世玉写作第一、二、三、四、五、六、七章，张晓媚、杨伟国共同负责第八、九、十、十二章，最后由杨伟国统稿定稿。特别感谢中国人民大学出版社社长李永强、副总编辑徐莉对我们的信任、理解和包容，感谢策划编辑王宏霞老师，正是她的不断沟通、鼓励和催促，才使本书能尽早出版。由于出书时间紧，作者的学术研究水平也有限，本书必然存在着诸多不足甚至不当之处，诚挚欢迎各方学者与读者的批评与指教。本书的目的主要是唤起学者们和全社会对重大突发公共卫生事件、对社会民生特别是对劳动就业的关注，力所能及地为整个领域的深入研究抛砖引玉。

虽然这本书分量很轻，但是在这个特殊时期，我们还是希望把它献给奋战在疫情防控第一线的医护人员、军人和所有共同战斗抗击疫情的人，我们发自内心地对他们致以最崇高的敬意！

杨伟国

2020年2月28日