平罗概览
地理人文
【地理位置】
平罗县位于宁夏回族自治区北部，黄河青铜峡灌区下游。地处北纬38°36′18"～39°5′13"，东经105°57′42"～106°58' 2"。东西分别接内蒙古自治区鄂托克旗和阿拉善左旗，南邻贺兰县，北与石嘴山市大武口区、惠农区接壤。南北最宽处约55公里，东西长约84.5公里。黄河从平罗穿越8个乡镇，县境内长9.5公里，年径流量315亿立方米。西有贺兰山阻隔腾格里沙漠，是银川平原的自然屏障。全县土地总面积2060.84平方公里，主要种植春小麦和水稻，水稻品质优良，享誉全国。县域湖泊广布，植被丰茂，被誉为“西部百强县、塞上小江南”。
【自然资源】
黄河从县境穿越，县境黄河以西地区有干、支渠7条，其中干渠有唐徕渠，县境内长51.8公里；惠农区县内长46.1公里；西干渠，县境内长3.5公里；县境内贺兰山区和黄河东岸陶乐地区储有丰富煤炭资源，太西煤（无烟煤）产地汝箕沟矿区总面积26.6平方公里。煤炭资源基础储量40194.3万吨，探明储量23702.9万吨。太西煤煤质素以“三低六高”著称。灰分低、低硫、低磷，发热量高、比电阻率高、机械强度高、精煤回收率高、块煤率高、化学活性高。贺兰山东麓洪积扇地区储有大量天然建筑用砂，蕴藏大量天然矿石，其中分布在大小水沟内辉绿岩储量达720万吨。岩石主要为沉积岩，品种有砂砾岩、石英岩、炭质页岩、砂质页岩、泥浆岩等。砖用黏土主要分布在西大滩地区和河东台地地区。
【建置沿革】
先秦时期，为少数民族戎狄部落游牧之地。汉武帝元朔至元狩年间，在今崇岗镇建廉县，属北地郡辖。三国两晋时期，为羌族、匈奴族及鲜卑族乞伏部落游牧之地。北魏孝昌二年（526年）后，属灵州。西魏，隶属灵州普郡回乐县。北周，属怀远郡怀远县辖。唐初，属关内道灵州怀远县：先天二年（713年），属关内道定远军（今姚伏镇东）辖；开元九年（721年），为朔方节度使定远军辖；后为定远县，景福元年（892年）改为警州。西夏，属定州、定远县（今姚伏镇东）辖。元末，属甘肃行中书省及宁夏行省定州辖。明嘉靖三十年（1551年），改设平虏守御千户所，直隶陕西都司，辖今银川以北地区。清代，初沿明制。雍正二年（1724年），改平虏守御千户为平罗县，隶属宁夏府辖。民国18年（1929年），隶属宁夏省。中华人民共和国成立初，属宁夏省；1954年属甘肃省银川专署；1958年属宁夏回族自治区辖；1972年属银北地区，1975年至今，属石嘴山市辖。
【人口变化】
明嘉靖二十一年（1542年），县境有人口707户，3486人。清雍正年间，从宁夏、宁朔、中卫、灵州、固原等地招民到平罗落户。至乾隆四年（1739年），平罗人口增至16490户，158360人。清末，因天灾人祸，人口减少。民国30年（1941年）人口为60894人，后因河南难民流入，1949年全县人口增至87547人。新中国成立后，各地支边人员逐步流入，人口增长较快，1953年第一次全国人口普查时，人口为120163人。1956年后，河南、陕西、浙江等地移民迁入8031人，1964年第二次全国人口普查，全县人口138986人。1972年，中宁县枣园公社移民迁入1167人，1982年第三次全国人口普查，全县人口229957人。1990年第四次全国人口普查，全县人口245626人。2000年第五次全国人口普查，全县人口266599人。2004年，原陶乐县三乡（镇）区划调整合入平罗县，全县总人口为288372人。2010年第六次全国人口普查，全县人口253010人。2019年末，全县户籍总人口310989人，其中汉族190488人，占总人口的61.3%，其他少数民族120501人，占总人口的38.7%。
经济建设
【概况】
2019年，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，全力落实高质量发展要求，抓重点补短板，重实干强担当，保持全县经济社会持续健康发展良好势头。全年地区生产总值增长7%左右，一般公共财政预算收入8.3亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。连续七年位列全国中小城市投资潜力百强县，位居第72位。
【工业经济】
实施工业技改项目99个，组织92家规上工业企业对标升级，实现“小升规”企业35家，新培育“专精特新”企业、自治区绿色工厂16家，特种合金产业发展水平居全国领先，非公经济、制造业增加值增速均在6%以上，规上工业增加值增长7.2%，经济运行保持在合理区间。加快工业园区整合提升和低成本化改造，处置“僵尸企业”50家，出清低效产能17万吨，投资8.4亿元实施水电路气暖项目16个，精细化工产业园供热、供气等公共基础设施配套到位，平罗工业园区被认定为国家产业转型升级示范园区和自治区高新技术产业开发区。
【服务业提档升级】
社会消费品零售总额实现29亿元，增长6%。铁路综合货场、晟晏路企专用线、网络货运平台建成投运，进出口总额23.9亿元，占全市进出口总额58.8%。电商交易总额6.5亿元，较上年增长32.4%。全域旅游、健康养老等新业态加快发展，三产对经济增长贡献率37.8%。
【供给侧结构性改革】
新增“三品一标”20个，特色优势产业占农业总产值91.2%。粮食生产实现“十六连丰”，新建高标准农田4400公顷，秋冬季农田水利基本建设成果被全区观摩。启动建设河东奶产业基地，与伊利集团签订5万头奶牛养殖基地项目，瑞丰源、广德源等6个奶牛养殖场加快建设，存栏近万头。建设自治区级现代农业产业园，举办第六届宁夏种业博览会，签约项目14个、9.9亿元，挂牌成立宁夏种业研究院。
【招商引资】
开展“项目攻坚年”“高质高效招商引资年”活动，实施重点项目40个，招商到位资金81.2亿元，争取资金34.2亿元，固定资产投资实现恢复性增长，重大产业、高新技术、工业技改投资较上年分别增长8%、9.1%、10%，优化投资结构。
【生态环保】
坚决打好蓝天保卫战，新建改建洁净煤配送中心15个，工业原料仓标准建设、挥发性有机物治理等91个大气污染防治项目建成投运，空气优良天数比率保持在78%。落实河（湖）长制，做好河湖水域岸线划界确权，实施三排庄和三二支沟人工湿地等8个水污染防治项目，整改历史遗留黄河“四乱”问题62件，威镇湖截流净化、循环产业园污水处理厂一期等项目发挥效益，重点改善入黄排水沟水质，黄河平罗段水质保持在Ⅱ类。开展重点企业用地土壤污染状况调查，建成精细化工产业园工业固废处置场，医疗废物安全处置率100%，城市生活垃圾无害化处理率98%。开展崇岗煤炭集中区环境综合整治，成立指挥部和4个工作组，抽调骨干力量60人全力攻坚，587家企业全部停产整改，投入资金11.2亿元，拆除企业及商住户271家、22万平方米，清理煤矸石600余万吨，建设标准化厂房108万平方米，新建改造道路8.6公里，种植树木3万株，加固防洪堤坝6.5公里。
社会建设
【城乡建设】
坚持规划引领管控，启动村级多规合一实用性规划编制，实施第三次国土调查、生态保护红线中期评估。加快四镇四园建设，实施基础设施完善、服务功能提升项目44个，建成3个美丽小城镇、14个美丽村庄。提标扩容乡镇污水处理站3个，改造厕所9849户，建成农村公厕40座，现行标准下农村危房全部清零，农村污水处理率、生活垃圾治理率、卫生厕所普及率分别达到38%、65%、68.4%。启动“五城联创”，综合整治老旧小区10.2万平方米，改造46个物业小区外围基础设施，新建小微游园、小广场8个，国土绿化2500公顷，城市绿化覆盖率39.8%。清理棚改建筑废渣38万立方米，划定公共停车泊位1.2万个，创建标准化物业小区10个，城市管理更加精细。新开通平罗至沙湖、平罗至大武口公交，打通永安西路，新建农村公路38.3公里，实施110国道拓宽改造、京藏高速平罗段改扩建，红崖子黄河大桥正式通车。投资1.8亿元，建成应急救灾、防汛物资储备库，创建全国综合减灾示范社区3个，增强城市防灾减灾能力。
【农业农村改革】
投资3100万元，抓好31个村集体经济试点项目，发展壮大村集体经济，配置股权30.2万股，新增村集体收入1023万元，消除村集体经济薄弱村39个，庙庙湖村每股分红152元。出台农村房屋征收安置补偿办法，整队退出复垦11个空心村，新增耕地90.13公顷。集体经营性建设用地入市交易17.95公顷，村集体分享增值收益637.6万元。农村产权流转交易实现一站式服务，新增抵押贷款3572笔2.5亿元。
【商事制度改革】
实现四十四证合一，新增市场主体3563户，在全区率先开展全程电子化自助服务，被列为国家企业开办全程网上办改革试点县。落实平罗工业园区管理体制改革，下放事权20项。坚持科技引领、创新驱动，新增高新技术企业、科技型企业33家，R&D投入较上年增长53.6%，贝利特化学“硝酸胍生产催化剂新工艺研究”、滨河碳化硅“环保节能山型碳化硅冶炼尾气回收装置”等技术成果填补国内空白。
【脱贫攻坚】
坚持扶真贫、真扶贫，用足用活政策措施，减贫393户1819人，红瑞村和庙庙湖村脱贫出列，贫困发生率下降至0.3%。狠抓产业扶贫，整合资金1.5亿元，建成肉牛肉羊集中养殖园区7个、设施瓜菜和食用菌种植基地8个，培育自治区级扶贫龙头企业10家，带动2000户贫困户持续增收。狠抓就业创业，完善移民村自主创业园基础设施，扶贫车间引领带动作用凸显，举办各类培训班15期1324人次，建档立卡户稳定就业3200人以上。狠抓金融扶贫，注入风险补偿金900万元，发放扶贫贷款1626户6528万元，覆盖率73%。对标“两不愁三保障”，控辍保学、基本医疗、住房和饮水安全存量问题实现全部清零。
【民生改善】
财政支出用于保障改善民生，就业形势总体稳定，新增城镇就业2517人，农村劳动力转移就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。实施“互联网+教育”等17个惠民项目，推进城镇小区配套幼儿园治理，义务教育超大班额全部消除，高考再创佳绩，普及高中阶段教育通过自治区验收，护理、药剂专业成为全区职业教育品牌专业，提升教育质量。创新医保支付方式，取消药品加成，让利群众1500余万元。县域医共体建设进展顺利，卫生健康集团实体化运作，设立远程心电、影像等6个资源共享中心，建成“互联网+医疗健康”县乡村一体化平台，县乡远程诊疗服务深受群众好评。拓展“基层检查+上级诊断+区域共认”医疗服务模式，县域就诊率92.8%，县医院获评全国县级能力提升示范医院，自治区卫生县城通过复审。文体事业持续进步，竞技体育创自治区全运会团体第一的历史最好成绩。改造农村综合文化服务中心12个，建成投运县级融媒体中心，新图书馆正式启用，新时代文明实践中心建设被列为全国试点县。社会保障提标扩面，职工养老保险新增5866人，待遇提升5%，建档立卡户、失地农民养老保险和医疗保险参保率均为100%。智慧养老信息综合平台建设，第一、第二老年活动中心投入运营，第二敬老院开工建设，建成社区养老服务中心等28个、殡仪馆2所，社区服务站全部达标，荣获自治区民政工作先进县。
【社会治理】
提升治安防控体系立体化、智能化、现代化水平，实施“雪亮工程”，县城街路巷、农村主干道、工业园区视频监控建设分步实施，全县接报警、电信诈骗案件、严重刑事案件均大幅下降，公众安全感调查测评居川区八县第一。践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调处率达95.7%。以“四个最严”强化食品、药品安全监管，在全区率先建设运行学校食堂食品食材统一配送平台，食品、药品综合抽检合格率分别达98.4%、98%，均高于全区平均水平。整改宝丰东大寺，荣获自治区民族团结进步模范集体，高庄乡创成全国民族团结进步示范单位，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定良好局面。
【效能建设】
全面实施政府机构改革。出台优化营商环境“1+16”政策措施，减税降费5.2亿元，帮助企业享受电价优惠1300万元，争取纾困基金3.2亿元，增信贷款11.4亿元，清理拖欠民营企业账款8600万元。办理人大议案建议65件、政协提案92件，办复率达100%。全年化解政府隐性债务3.8亿元，审计核减政府投资5425万元，“三公”经费下降6.5%。集中解决群众反映强烈突出问题，信访总量下降21%。