公民死亡后，行政强制执行还有必要进行吗？

案例分析

2014年10月10日，某市食品药品监督管理局作出《行政处罚决定书》，认定潘某经营未经注册的医疗器械，违反了《医疗器械监督管理条例》的规定，决定没收潘某尚未销售的未经注册的医疗器械，并罚款人民币5000元，限期缴纳。逾期缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处滞纳金罚款。后来，潘某既不缴纳罚款，也不申请行政复议或提起行政诉讼。于是，该局向法院申请强制执行。执行前潘某突遭交通事故死亡。问，公民死亡后，行政强制执行还有必要进行吗？

根据我国《行政强制法》第四十条的规定，公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的，终结执行。也就是说，公民死亡后，行政强制是否还有必要进行，需要分情况看待。当公民死亡，其又无遗产可供执行，又无义务承受人的，行政强制不再进行。当公民死亡，有遗产，有义务承受人的，并不当然终结执行。所以潘某死亡后，还需要看其有无遗产、义务承受人等再来决定行政强制是否继续进行。

法律条文

《中华人民共和国行政强制法》

第四十条　有下列情形之一的，终结执行：

（一）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；

（二）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；

（三）执行标的灭失的；

（四）据以执行的行政决定被撤销的；

（五）行政机关认为需要终结执行的其他情形。

深度解析

中止执行是强制执行程序的中断，而非终止，待法定中止情形消除以后，行政机关应当恢复执行。终结执行是执行程序的结束，作为执行根据的行政决定确定的内容没有得到落实，且不再恢复执行。终止执行多是在强制执行程序无法进行的情况下发生，比如，公民死亡或者法人终止且无可供执行财产和义务承受人等，这时继续执行已经无法实现，故应当终结执行。实践中要注意区分中止执行和终结执行的情形。