第四节 篇章结构

本书一共有七章。第一章是绪论，包括研究背景与意义、文献回顾与概念界定、案例来源与研究方法，以及篇章结构几个部分。第二章是理论基础与文献综述，首先梳理与代议制相关的理论，在此基础上分别对西方代议制与中国人大制度进行综述，引出本书研究。

第三章至第六章是研究的主体部分，每一章均包含了文献综述、背景和数据、变量描述、实证模型、实证结果等部分。具体安排如下。

第三章首先勾勒了地方人大代表结构组成的历史变迁，具体包括C市人大从第一届以来，人大代表在年龄、性别、民族、党派、学历和职业结构上的历史变迁。本章以C市为例透视中国地方各级人大代表的静态组成结构，分析人大代表结构的历史演变；并以C市为例分析地方各级人大代表的履职绩效，并进一步探讨代表结构和履职绩效的关联。我们发现，从纵向维度来看，青年代表逐步退出，工农代表逐步消失，高层干部呈现增加趋势，企业代表也在不断壮大。更进一步，研究通过泊松回归分析，揭露了性别、年龄、党派、民族、学历和职业对人大代表履职绩效的影响。

第四章从政策所塑造的代表结构现状出发，探究地方各级人大代表在实际履职中的代表行为偏好现状，通过审视履职中所体现出的实质代表性，评估现有代表结构政策的合理性和科学性，旨在提出促进地方各级人大结构完善的对策。基于地方各级人大代表的行业代表性和选区代表性这两种代表模式的表现形式和法定依据，本章分别用描述性统计分析和泊松回归分析对C市人大代表履职中的地域和行业代表性现状进行探究，并进行稳健性检验。此外，本章还对C市人大代表地域和行业代表性的影响机制及行动机理进行了探索。基于访谈资料和议案建议进行文本分析，阐释了人大代表视角下的地域和行业代表性，并探讨他们是如何为地域和行业争取利益的。

第五章有关地方人大代表的党派代表性。本章首先对C市从第一届到第十三届人大代表的党派构成进行了描述性分析，发现民主党派人大代表在C市人大中的占比大概为10%。然后，基于C市第十届和第十一届人大代表的履历信息，挖掘基于党派这一变量的描述代表性。在实质代表性方面，发现民主党派身份的人大代表在代表市级利益、要求资金分配和政策供给这几个有关人大参与的指标方面，显著高于共产党和没有党派身份的人大代表，即民主党派身份对于人大代表的人大参与产生了积极影响。为了进一步检验这一假设，通过关联C市第十届（1998—2002年）和第十一届（2003—2006年）的代表建议和C市这两届人大代表的履历信息，利用第十届、第十一届两个样本，采用混合OLS、组间回归和随机效应模型这三个模型，利用人大代表的党派身份对人大参与做回归分析，发现在控制人口统计学变量、职业背景变量、参政经验变量以及地域背景变量后，民主党派身份仍然对代表的人大参与产生了正面影响。

第六章探讨地方人大女性代表的政策偏好。通过对C市地方女性人大代表参与人大的原始数据收集，试图窥探女性代表特殊的政策偏好。研究发现，尽管女性立法者在数量上代表不足，但她们在人大参与方面更加积极，也更有可能关注民生、社会保障、环境、健康和社会弱势群体权利保护等公共政策领域。此外，女性立法者更有可能行使人大监督权，对地方治理的各个环节提出谏言。在中国，女性的描述代表可能会导致立法政治中的实质代表，而女性立法者作为一个代表数量不足的群体，确实将一系列独特的公共政策问题带入了立法议程。她们更加积极，并且关心一系列不同的公共问题。同时，我们也应意识到，时至今日，女性人大代表的数量仍然十分有限。可以说，我们不仅忽略了女性人大代表的存在，也忽略了地方政治中的重要公共政策。

第七章是结论与讨论，再次阐明了本书的结论，并提出了一系列建议，以期优化中国的人民代表大会制度。

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